调整空间布局，助力老城突围

107万常住人口，人口规模达到Ⅱ型大城市水平，义务教育学生、社保群体、老龄人口均占市内三区总数的一半以上；52个集中片区、173处零星片区实施棚户区改造，占市内三区棚改任务的70%，其中仅2016年就要完成1.7万户的棚改攻坚任务；61家企业、64处地块列入老城区企业搬迁改造计划，占到全市总体搬迁改造任务的一半以上，传统产业税源流失，新型优势产业尚未完全建立，政府财政收入面临巨大压力……几组数字的背后凸显了市北区转型发展任重道远。背负着这样的“家底”，市北区如何在“十三五”期间实现新的跨越成为社会关注的焦点。面对这个艰难的课题，市北区将调整城市格局作为“十三五”期间谋变的关键，通过建设“一带崛起、两极引领、三区联动、生态提升”的城市空间发展新格局，既为高端经济要素聚集搭建载体，推动产业结构调整和转型升级，同时进一步完善城市功能，提升城市品质，将市北建设成幸福宜居的主城中心区。

纵观市北区内经济，与近年来不断加快产业结构调整步伐相伴的，是创新动力不强、零售业等传统强项产业模式受到冲击、蓝色经济等战略性新兴业态规模偏小等产业发展中存在的突出问题。为实现产业“突围”，市北将优化产业发展空间作为培育全新竞争优势的重要抓手。

“‘一带崛起’就是全力加快青岛国际邮轮港建设，重点发展以国际金融和邮轮旅游为核心的高端服务业，辐射带动欢乐滨海城等周边区域协同发展，打造胶州湾东岸蓝色经济发展带。”市北区委书记刘建军告诉记者，“一带”产业定位高端，其中青岛国际邮轮港是青岛继地铁、新机场之后的第三个千亿级项目，商业商务占比严格控制在80%以上，它将在市北全新城市空间发展格局中起到战略引领作用。据了解，青岛国际邮轮港将借鉴深圳前海规划编制组织模式，年内完成搭建管理服务招商平台，实现首个项目青岛港大厦开工。

所谓“两极引领”，一是指以国家大学科技园为核心，发挥高校、科研院所优势，整合橡胶谷、纺织谷、中航科技园、百洋健康科技园等优质载体，建设青岛创新创业示范区；二是指以空间拓展、楼宇提升为抓手，全力推进中央商务区产业集聚，建成具有国际水准的现代智能化商务楼宇群。记者注意到，去库存、留产业、加快创新资源平台集聚是“两极”发展的重要思路，“市北区将深入落实市委、市政府‘加快老城区人口疏解’的部署，做好腾空土地‘减法’，改变过去财政收入中房地产比重过高的局面，实现从房地产拉动到‘产住商’一体发展，再到‘产商住’一体发展，新建楼宇、老企业搬迁腾出的土地要成为培育新产业的摇篮，避免产业空心化。虽然实现效益可能需要3至5年的时间，但却是市北实现长效发展的重要举措，是民生事业不断提高的重要保障。”刘建军说。在4月15日市北区科技金融类重点项目入驻签约活动中，十余个创新项目入驻天幕城、原金锚手表厂、红酒街、科技街等多年闲置资源或传统商贸载体，同时创新创业、金融、总部经济、高端人才等要素正不断落户到建成商务楼宇中，通过依托市北现有产业基础，为传统低效载体注入新的动能。

在为产业发展拓展空间的同时，市北区同时注重对主城中心区的品质提升。“十三五”期间，市北将统筹新都心片区、浮山片区和老城记忆片区的空间资源，实现“三区联动”。依托地铁集聚各类公共服务设施和大型商业设施，把新都心片区打造成青岛主城区新的商务中心、商贸中心和居住中心。完善配套、优化功能，把浮山片区建设成为全市高品质生活示范区。依托啤酒街、一战遗址等特色资源，深入挖掘工业文化、民俗文化、商贸文化内涵，打造青岛老城文化记忆片区。

在提升城市生态品质上，市北区将构建“一岸两河、多群落、多绿径”的城区绿色生态间隔框架，打造环湾岸线、海泊河、李村河“一岸两河”的生态廊道，建设以山体为核心的城区生态群落，建设以交通干线为骨干的城市绿径。

此外，市北区还将进一步加大文化和工业遗产的发掘保护力度，通过引入博物馆、会展中心、文化产业园等项目，保留青岛文化和工业遗产，避免大拆大建而割裂城市传统文脉。今年将全力加快青岛山一战遗址公园建设，基本完成一战遗址博物馆新馆；挖掘、打造黄台路45号、51号等青岛解放前党的秘密联络站遗址；加快汉画像砖博物馆、贝林自然博物馆、纺织博物馆新馆、海尔文化展示中心、葡萄酒博物馆等项目的规划建设，形成市北特有的“博物馆现象”。